ОБЗОР ИЗМЕНЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ЗА II КВАРТАЛ 2022 ГОДА (апрель-июнь 2022 года)
ОБЗОР ИЗМЕНЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
ЗА II КВАРТАЛ 2022 ГОДА
(апрель-июнь 2022 года)
В настоящем Обзоре проанализированы наиболее значимые законодательные акты, принятые в II квартале 2022 года.
Федеральные законы
1. Федеральным законом от 16 апреля 2022 года № 113-ФЗ внесены изменения в статью 12.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи».
Школьники, получающие пенсии по потере кормильца, не утратят право на социальную доплату к пенсии в случае временного трудоустройства
Действующим законодательством предусмотрено правило, согласно которому социальная доплата к пенсии не выплачивается в период выполнения работы или иной деятельности, в течение которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию.
В соответствии с принятым законом данное правило не применяется к детям, к детям-инвалидам, инвалидам с детства, обучающимся в образовательных организациях (но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет), в случае временного трудоустройства или участия в общественных работах, по направлению государственной службы занятости.
Федеральный закон вступил в силу 27.04.2022.
2. Федеральным законом от 16 апреля 2022 года № 109-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и статью 45 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Для участия субъектов МСП в конкурентных закупках предусмотрена возможность предоставить независимую гарантию.
Независимая гарантия, предоставляемая в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке, должна соответствовать установленным требованиям, в том числе: должна быть выдана гарантом, предусмотренным частью 1 статьи 45 Федерального закона № 44-ФЗ; информация о ней должна быть включена в соответствующий реестр; независимая гарантия должна содержать ряд обязательных условий (в части срока уплаты гарантом денежной суммы по требованию заказчика (бенефициара); срока ее действия и пр.).
Установлена обязанность гаранта уплатить за каждый день просрочки исполнения обязательств по независимой гарантии неустойку (пени) в размере 0,1% денежной суммы, подлежащей уплате по такой гарантии.
Правительство РФ уполномочено, в числе прочего, установить типовую форму независимой гарантии, форму требования об уплате денежной суммы по ней, дополнительные требования к независимой гарантии.
Федеральный закон вступил в силу с 01.07.2022 года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 01.04. 2023 года.
3. Федеральным законом от 16 апреля 2022 года № 100-ФЗ внесены изменения в статью 190 Жилищного кодекса Российской Федерации.
С 1 марта 2023 года устанавливаются новые требования к акту приемки оказанных услуг и/или выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме
Такой акт приемки должен быть подписан, в том числе органом местного самоуправления и лицом, которое уполномочено действовать от имени собственников помещений (в случае, если капитальный ремонт проводится на основании решения собственников).
Регионы будут устанавливать порядок и сроки подписания акта, а также порядок взаимодействия участников подписания такого акта, в том числе с комиссией, осуществляющей приемку оказанных услуг и/или выполненных работ.
Федеральный закон вступает в силу 01.03.2023.
4. Федеральным законом от 1 мая 2022 года № 136-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О страховых пенсиях» и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Для выпускников школ установлены дополнительные гарантии пенсионного обеспечения по случаю потери кормильца.
Законом сохранено право на получение пенсии по потере кормильца для нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца (дети, братья, сестры и внуки), достигших возраста 18 лет, окончивших школу, на период до 1 сентября года, в котором завершено обучение.
При отсутствии документов (сведений), подтверждающих дальнейшее очное обучение такого лица по программам профобразования, выплата пенсии будет приостановлена на шесть месяцев начиная с 1 сентября года, в котором завершено школьное обучение.
Федеральный закон вступил в силу 01.06.2022 года.
5. Федеральным законом от 1 мая 2022 года № 123-ФЗ внесены изменения в статью 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации.
Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в аренду на срок реализации масштабного инвестиционного проекта.
В действующем законодательстве отсутствует привязка сроков аренды земельных участков к срокам реализации масштабных инвестиционных проектов. Таким образом, в случае если срок аренды земельного участка не совпадает со сроком реализации масштабного инвестиционного проекта, для инвестора могут возникнуть риски, связанные с необходимостью заключения новых договоров.
В этой связи внесенными изменениями установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается, в том числе, на срок реализации масштабного инвестиционного проекта, указанного в подпунктах 2 и 3 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ.
Федеральный закон вступил в силу 12.05.2022.
6. Федеральным законом от 28 мая 2022 года № 144-ФЗ внесены изменения в статью 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации.
Расширены основания предоставления в безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности
Установлено, что такие земельные участки могут быть предоставлены в безвозмездное пользование, в том числе, некоммерческим организациям для осуществления строительства и (или) реконструкции объектов капитального строительства на таких земельных участках полностью за счет средств, полученных в качестве субсидии из федерального бюджета, на срок строительства и (или) реконструкции данных объектов капитального строительства.
Федеральный закон вступил в силу 08.06.2022.
7. Федеральным законом от 28 мая 2022 года № 140-ФЗ внесены изменения в статью 6.9 Федерального закона «О государственной социальной помощи».
Посредством единой государственной информационной системы социального обеспечения (ЕГИССО), будет осуществляться выявление граждан, нуждающихся в получении мер социальной поддержки.
В настоящее время с использованием ЕГИССО обеспечиваются процессы назначения и предоставления мер социальной защиты.
С принятием закона в информационной системе будут содержаться дополнительные сведения о движимом и недвижимом имуществе граждан, а также сведения о зарегистрированных транспортных средствах.
В целях реализации данного механизма уточняется порядок информационного взаимодействия в целях предоставления доступа госорганов к необходимым сведениям.
Федеральный закон вступил в силу 08.06.2022.
8. Федеральным законом от 11 июня 2022 № 169-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства».
Внесенными изменениями установлено, что работники сельского хозяйства смогут подавать заявки на получение государственной поддержки в электронной форме посредством информационной системы цифровых сервисов агропромышленного комплекса.
Порядок создания, развития, эксплуатации информационной системы цифровых сервисов агропромышленного комплекса, перечень содержащейся в ней информации, порядок получения и представления такой информации, порядок регистрации и взаимодействия ее участников, а также взаимодействия с иными информационными системами устанавливается Правительством РФ.
Информационная система без взимания платы будет обеспечивать, в том числе:
информирование юридических и физических лиц о мерах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства;
формирование, подачу в электронной форме заявок на получение государственной поддержки и их рассмотрение;
информационное взаимодействие между участниками информационной системы в целях направления уведомлений, запросов и информации, обмена сообщениями, а также в иных предусмотренных законодательством РФ целях;
сбор информации о социально-экономическом состоянии населенных пунктов, относящихся к сельским территориям.
Оператором информационной системы будет являться Минсельхоз России или на основании его решения подведомственное ему федеральное государственное учреждение.
Федеральный закон вступает в силу с 01.01.2025.
9. Федеральным законом от 11 июня 2022 № 168-ФЗ внесены изменения в статью 19 Федерального закона «О защите конкуренции». В Законе о защите конкуренции закреплены правовые основания предоставления самозанятым лицам преференций.
В соответствии с принятым законом государственные или муниципальные преференции, установленные в соответствии с Законом о защите конкуренции, могут быть предоставлены в целях поддержки физлиц, не являющихся ИП, и применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход».
Федеральный закон вступил в силу с 11.06.2022.
10. Федеральным законом от 11 июня 2022 № 165-ФЗ внесены изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации. Принятие решения о выборе управляющей организации закреплено в перечне компетенций общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Также закреплена необходимость принятия решения более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме в случае выбора способа управления таким домом и выбора управляющей организации.
Кроме того, установлено, что компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг гражданам могут перечисляться напрямую лицам, которые такие услуги предоставляют, например, управляющим и ресурсоснабжающим организациям, операторам по обращению с ТКО, и прочее.
Федеральный закон вступает в силу с 01.09.2022.
11. Федеральным законом от 28 июня 2022 № 224-ФЗ внесены изменения в статью 15 Федерального закона «Об актах гражданского состояния».
По желанию родителей (одного из родителей) вместо фактического места рождения ребенка, родившегося на территории РФ, может быть указано место жительства родителей (одного из родителей) на территории РФ.
В настоящее время Федеральным законом от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» установлено, что в записи акта о рождении указывается, в частности, фактическое место рождения ребенка. Если родители (один из родителей) проживают в сельском поселении, по их желанию вместо фактического места рождения ребенка может быть указано место жительства родителей (одного из родителей).
Внесенными изменениями устраняется действующее территориальное ограничение, связанное с указанием места рождения ребенка.
Федеральный закон вступил в силу 28.06.2022.
12. Федеральным законом от 28 июня 2022 № 197-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
Смягчены ограничения на получение поддержки субъектами МСП, допустившими незначительные нарушения порядка и условий ее оказания.
Поправками сохранен существующий срок (три года) ограничения на получение поддержки при нарушении субъектами МСП порядка и условий ее оказания, связанных с нецелевым использованием средств или представлением недостоверных сведений и документов. Для иных видов нарушений срок ограничения на получение поддержки сокращен до одного года.
Расширен перечень сведений, содержащихся в едином реестре субъектов МСП - получателей поддержки.
Федеральный закон вступил в силу 28.06.2022.
13. Федеральным законом от 28 июня 2022 № 193-ФЗ внесены изменения в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации.
Закреплена возможность регистрации товарных знаков на имя граждан
В ГК РФ внесены соответствующие изменения, устанавливающие, что право на товарный знак может принадлежать гражданам (включая самозанятых).
Документом, в числе прочего, определено, что правовая охрана товарного знака прекращается также на основании принятого по заявлению любого лица решения федерального органа исполнительной власти по интеллектуальной собственности о досрочном прекращении правовой охраны товарного знака в связи с прекращением юридического лица - правообладателя или со смертью гражданина-правообладателя, если отсутствуют основания для универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица).
Кроме того, закон предусматривает положения, направленные на развитие кредитования под залог интеллектуальной собственности. Установлено, что залог прав на зарегистрированные программу для ЭВМ или базу данных подлежит обязательной государственной регистрации в Роспатенте.
Федеральный закон вступает в силу 29.06.2023.
Указы и распоряжения Президента Российской Федерации
1. Указом Президента Российской Федерации от 27 мая 2022 г.
№ 322 «О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми правообладателями» утвержден временный порядок исполнения обязательств перед иностранными правообладателями.
Временный порядок предусматривает право Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований и резидентов оплачивать обязательства перед иностранными правообладателями в рублях путем перечисления средств на специальный счет типа «О», открытый на имя правообладателя в уполномоченном банке. Счет открывается на основании заявления, направленного должником, без присутствия правообладателя.
Временный порядок касается, в частности, правообладателей, которые связаны с недружественными странами; публично поддержавшие введенные санкции; прекратили или ограничили деятельность в России; запретили после 23 февраля 2022 года использовать на территории РФ свои разработки и товарные знаки.
Указ вступил в силу 27.05.2022.
Постановления и распоряжения
Правительства Российской Федерации
1. Постановлением Правительства Российской Федерации
от 28 марта 2022 г. № 497 до 1 октября 2022 г. вводится мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям кредиторов.
Данное решение распространяется на граждан, индивидуальных предпринимателей, а также на все организации, за исключением должников-застройщиков (если многоквартирные дома и другая недвижимость уже внесены в единый реестр проблемных объектов на дату вступления в силу настоящего Постановления.).
Постановление вступило в силу 01.04.2022.
2. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2022 г. № 511 «Об особенностях правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в 2022 году» установлено, что предприятия, приостановившие работу, смогут временно перевести своих сотрудников в другие организации.
Временный перевод может быть осуществлен работодателем с письменного согласия работника. Работник может заключить с другим работодателем срочный трудовой договор с возможностью его продления по соглашению сторон не позднее чем до 31 декабря 2022 года.
На период временного перевода действие первоначально заключенного трудового договора приостанавливается, однако течение срока его действия не прерывается.
Предусмотрено, что с лицами, принимаемыми на должности, замещаемые по конкурсу, до проведения конкурса также может быть заключен срочный трудовой договор, но не более чем на один год.
Постановление вступило в силу 04.04.2022, действует по 31 декабря 2022 года.
3. Постановлением Правительства Российской Федерации
от 2 апреля 2022 г. № 575 установлен особый порядок подготовки, согласования, утверждения, продления сроков действия документации по планировке территории, градостроительных планов земельных участков, выдачи разрешений на строительство и на ввод в эксплуатацию.
Реализованы положения Федерального закона от 8 марта 2022 года
№ 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В частности:
на один год продлевается срок действия разрешений на строительство объектов капитального строительства, срок действия которых истекает в период со дня вступления в силу настоящего Постановления до 1 августа 2022 г.;
на один год продлевается установленный Градостроительным кодексом РФ срок использования указанной в градостроительном плане земельного участка информации для целей подготовки проектной документации, выдачи разрешения на строительство объекта капитального строительства и внесения в него изменений в случае, если указанный срок истекает в период со дня вступления в силу настоящего Постановления до 1 января 2023 г.
Постановление вступило в силу 13.04.2022.
4. Постановлением Правительства Российской Федерации
от 6 апреля 2022 г. № 608 актуализирован порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.
Так, в связи с изменениями, внесенными Федеральным законом от 30 декабря 2021 года № 476-ФЗ, в Положении закреплены понятия «многоквартирный дом» и «дом блокированной застройки».
Также установлено, что межведомственная комиссия, осуществляющая оценку соответствия помещений и многоквартирных домов установленным требованиям, может принять решение об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания.
Постановление вступило в силу 15.04.2022.
5. Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2022 г. № 611 внесены изменения в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2021 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на восстановление предпринимательской деятельности.
Организации и ИП из наиболее пострадавших отраслей, получившие льготные кредиты на восстановление деятельности, смогут воспользоваться отсрочкой по выплате долга.
Согласно постановлению срок такого кредитного договора (соглашения) может быть увеличен в случае приостановления исполнения заемщиком своих обязательств на срок, определенный заемщиком в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 3 апреля 2020 года
№ 106-ФЗ.
Если для заемщика установлен льготный период, оплата основного долга и процентов осуществляется по его окончании ежемесячно равными долями до окончания срока действия кредитного договора (соглашения).
Постановление вступило в силу 08.04.2022.
6. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2022 г. № 658 скорректирован порядок предоставления информации и документов Федеральной службе по финансовому мониторингу.
Уточнено, что правоохранительные и налоговые органы предоставляют Службе информацию о результатах рассмотрения ими поступивших из Службы материалов и информации по операциям (сделкам), имеющим признаки связи с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, финансированием терроризма или с иным уголовно наказуемым деянием.
Постановление вступило в силу 15.04.2022.
7. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2022 г. № 665 «Об особенностях осуществления в 2022 году государственного (муниципального) финансового контроля в отношении главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, получателей бюджетных средств».
Установлен особый порядок осуществления в 2022 году государственного (муниципального) финансового контроля в отношении главных распорядителей (распорядителей), получателей бюджетных средств.
В частности, предусмотрено, что до 1 января 2023 г. Федеральным казначейством, в том числе его территориальными органами, в рамках государственного (муниципального) финансового контроля не проводятся проверки главных распорядителей (распорядителей), получателей бюджетных средств, в том числе являющихся государственными (муниципальными) заказчиками.
Постановление вступило в силу 23.04.2022.
8. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2022 г. № 763 внесены изменения в пункт 72 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
Установлен временный порядок расчета процентов за рассрочку по уплате коммунальных услуг.
В период с 28 февраля 2022 г. по 31 декабря 2022 г. проценты за рассрочку на оплату коммунальных услуг будут рассчитываться исходя из ключевой ставки ЦБ, действовавшей на 27 февраля 2022 года, - 9,5%.
Перерасчет размера процентов за предоставленную в период с 28 февраля 2022 г. до вступления в силу настоящего постановления рассрочку осуществляется до 15 мая 2022 г.
Постановление вступило в силу 29.04.2022.
9. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2022 г. № 776 продлены сроки уплаты страховых взносов организациям и ИП, осуществляющим отдельные виды экономической деятельности.
Продлены на 12 месяцев:
сроки уплаты страховых взносов за апрель - июнь 2022 г., а также исчисленных ИП за 2021 год с суммы дохода, превышающей 300000 рублей, для организаций и ИП, осуществляющих виды деятельности, предусмотренные приложением № 1 к постановлению;
сроки уплаты страховых взносов за июль - сентябрь 2022 г. для организаций и ИП, осуществляющим виды деятельности, предусмотренные приложением №2 к постановлению.
Продление сроков уплаты страховых взносов не распространяется на организации, имеющие по состоянию на 1 апреля 2022 г. организационно-правовую форму согласно приложению № 3.
Постановление вступило в силу 30.04.2022.
10. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2022 г. № 794 «Об особенностях определения объема работ, предусмотренных государственным или муниципальным контрактом (этапом исполнения контракта), за невыполнение которого подрядчик выплачивает заказчику штраф, и определения размера такого штрафа» установлен порядок определения объема работ по перевозке пассажиров и багажа, предусмотренных государственным или муниципальным контрактом, за невыполнение которого подрядчик выплачивает заказчику штраф.
Объем работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом или городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам, предусмотренных государственным или муниципальным контрактом (этапом исполнения контракта), за невыполнение которого подрядчик выплачивает заказчику штраф, определяется исходя из количества невыполненных рейсов, протяженности маршрута таких перевозок и (или) продолжительности рейса, установленной графиком движения транспортного средства.
Порядок отнесения рейсов к невыполненным рейсам устанавливается заказчиком, имея в виду что к невыполненным рейсам не относятся рейсы, не выполненные вследствие:
дорожно-транспортных происшествий, произошедших не по вине подрядчика и (или) его работников;
снижения скорости движения транспортных средств, вызванного неблагоприятными погодными условиями или образовавшимися заторами на автомобильных дорогах;
иных обстоятельств, предусмотренных государственным или муниципальным контрактом (этапом исполнения контракта).
За невыполнение объема указанных работ подрядчик выплачивает заказчику штраф в размере одного процента стоимости объема таких работ.
Постановление вступило в силу 11.05.2022.
11. Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2022 г. № 818 установлен порядок хранения в МФЦ представленных заявителем в Росреестр документов на бумажном носителе после их преобразования в форму электронных образов документов
Кроме этого, документом утверждены:
форма отметки на документах, представленных на бумажном носителе, о создании электронных образов таких документов;
правила проставления многофункциональными центрами по предоставлению государственных и муниципальных услуг отметки на документах, представленных на бумажном носителе, о создании электронных образов таких документов;
форма отметки о том, что представленные заявителем на бумажном носителе документы являются копиями;
правила проставления многофункциональными центрами по предоставлению государственных и муниципальных услуг отметки о том, что представленные заявителем на бумажном носителе документы являются копиями.
Постановление вступило в силу 29.06.2022.
12. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2022 г. № 861 утверждена примерная форма соглашения о возникновении у участника долевого строительства доли в праве общей долевой собственности на общее имущество собственников индивидуальных жилых домов в малоэтажном жилом комплексе.
Соглашением устанавливается, в числе прочего, порядок определения размера доли участника долевого строительства в праве общей долевой собственности, закрепляется обязанность предоставления информации о налоговых и об иных обязательствах собственников объектов, входящих в состав общего имущества, установленных законодательством РФ. Также предусмотрены обязанности собственников долей в праве общей долевой собственности по уплате причитающихся налогов и арендной платы за предоставленный земельный участок.
Постановление вступило в силу 24.05.2022.
13. Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 г. № 913 вводится Положение о федеральной государственной информационной системе учета твердых коммунальных отходов (ФГИС УТКО).
Положение устанавливает порядок создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации ФГИС УТКО, порядок информационного взаимодействия информационной системы с единой федеральной государственной информационной системой учета отходов от использования товаров и иными информационными системами.
Оператором ФГИС УТКО является ППК «Российский экологический оператор».
Приводится перечень информации, которая содержится в ФГИС УТКО.
ФГИС УТКО состоит из открытой и закрытой частей.
Предоставление информации, содержащейся в ФГИС УТКО, осуществляется в автоматизированном и (или) автоматическом режиме в соответствии с правами доступа. Информация предоставляется в электронной форме.
Информация, подлежащая размещению в информационной системе, представляется поставщиком информации безвозмездно.
Доступ пользователей информации (за исключением физических лиц) с использованием Интернета к информации, размещенной в закрытой части ФГИС УТКО, предоставляется при условии прохождения ими авторизации в ЕСИА.
Доступ поставщикам информации к ФГИС УТКО предоставляется после прохождения ими процедур самостоятельной регистрации, идентификации, аутентификации и авторизации на официальном сайте ФГИС УТКО.
Постановление вступило в силу 01.06.2022.
14. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 2022 № 951 «О мониторинге качества предоставления государственных и муниципальных услуг независимо от формы их предоставления и внесении изменений в Положение о федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» установлено, что качество предоставления государственных и муниципальных услуг независимо от формы их предоставления будет находиться под постоянным мониторингом.
Мониторингу подлежат государственные услуги, оказываемые органами власти на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, а также в многофункциональных центрах и с использованием единого портала.
Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по проведению мониторинга является Минэкономразвития России.
По истечении 12-месячного срока со дня вступления в силу настоящего Постановления мониторинг будет осуществляться на постоянной основе. Отчеты о его результатах Минэкономразвития будет ежеквартально направлять в Правительство РФ, а также обеспечивать их публикацию в сети «Интернет».
Постановление вступило в силу 04.06.2022.
15. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2022 № 993 внесены изменения в Правила возмещения кредитным и иным организациям недополученных доходов по жилищным (ипотечным) кредитам (займам), выданным гражданам Российской Федерации в 2020 - 2022 годах.
Граждане смогут оформить льготную ипотеку на самостоятельное строительство частного жилого дома.
Правительством РФ запущена льготная ипотечная программа на строительство индивидуальных жилых домов своими силами - без оформления договоров подряда с профессиональными застройщиками.
Процентная ставка по таким кредитам установлена на уровне не более 9% годовых, а максимальный размер займа составляет:
12 млн рублей - для Москвы, Санкт-Петербурга, Московской и Ленинградской областей;
6 млн рублей - для остальных субъектов РФ.
Постановление вступило в силу 01.06.2022.
16. Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2022 № 1018 «О видах социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов на территориях национальных парков и их охранных зон, подлежащих согласованию с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся национальные парки» Определен перечень видов социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов на территориях национальных парков, подлежащих согласованию с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся национальные парки
В указанный перечень включены рыбоводство, производство химических волокон, смешанное сельское хозяйство, деятельность инфраструктуры речных портов и гидротехнических сооружений, выращивание рассады и др.
Документом также установлены правила согласования видов социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов на территориях национальных парков и их охранных зон.
Установлено, что согласования социально-экономической деятельности хозяйствующих субъектов на территориях национальных парков и их охранных зон, выданные до вступления в силу настоящего постановления федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится соответствующий национальный парк, продолжают действовать бессрочно.
Постановление вступает в силу 01.09.2022.
17. Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2022 № 1043 внесены изменения в Положение об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения.
Установлены форма и порядок подачи заявления об использовании земельного участка в целях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения.
Определены, в том числе: порядок направления заявления правообладателем либо уполномоченным им лицом; порядок принятия решения по заявлению межведомственной комиссией; порядок фиксации лесных насаждений, расположенных на земельном участке, в отношении которого подается заявление; порядок подачи лицами, использующими леса, расположенные на землях сельскохозяйственного назначения, лесной декларации в уполномоченные органы.
Постановление вступило в силу 10.06.2022.
18. Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2022 № 1052 «О государственном надзоре за реализацией органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в области гражданской обороны» установлен порядок организации и осуществления государственного надзора за реализацией органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в области гражданской обороны.
Предусмотрены, в том числе: предмет государственного надзора; перечень должностных лиц, которые уполномочены на его осуществление; срок проведения плановой, внеплановой проверки; порядок оформления акта проверки; меры, предпринимаемые в случае выявления по результатам проверки нарушений; правила организации планирования проверок и проведения внеплановых проверок реализации федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления полномочий в области гражданской обороны.
Постановление вступило в силу 11.06.2022.
19. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2022 № 1092 внесены изменения в требования к правилам внутреннего контроля, разрабатываемым организациями, осуществляющими операции с денежными средствами или иным имуществом, и индивидуальными предпринимателями.
Скорректированы требования к правилам внутреннего контроля, разрабатываемым организациями и индивидуальными предпринимателями в целях ПОД/ФТ.
Уточнения коснулись, в частности, программы оценки и управления рисками, которая также включается в разрабатываемые организациями и ИП правила внутреннего контроля. Предусмотрено, что программа оценки и управления рисками должна предусматривать оценку рисков клиента по одной или по совокупности следующих категорий рисков:
риски, связанные со странами и отдельными географическими территориями;
риски, связанные с клиентами;
риски, связанные с продуктами, услугами, каналами поставок и операциями (сделками), совершаемыми клиентом.
Кроме того, указанная программа должна предусматривать отнесение клиентов к следующим группам риска: высокая степень (уровень) риска; средняя степень (уровень) риска; низкая степень (уровень) риска.
Установлено, что организации и ИП при оценке рисков должны учитывать результаты национальной оценки рисков совершения операций (сделок) в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма, рекомендации Росфинмониторинга, характер и виды деятельности клиентов, а также характер используемых клиентами продуктов (услуг), предоставляемых организациями и ИП, и др.
Постановление вступило в силу 17.06.2022.
20. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2022 № 1110 на период до 1 января 2023 года установлены более благоприятные условия финансовой поддержки модернизации систем коммунальной инфраструктуры за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ.
В случаях, если решения о предоставлении финансовой поддержки приняты Фондом в 2019 - 2021 годах, в частности:
штрафные санкции, установленные договором о предоставлении финансовой поддержки, не применяются;
размер аванса может составлять до 50 процентов общего объема средств финансовой поддержки (ранее - не более 30 процентов);
не применяются некоторые положения, устанавливающие, в частности, основания для приостановления финансовой поддержки или возврата средств Фонду.
Постановление вступило в силу 30.06.2022.
21. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2022 № 1117 внесены изменения в пункт 11 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.
Покупка кооперативного жилья с помощью средств материнского капитала стала проще.
Правительством РФ сокращен перечень документов, необходимый для направления средств материнского капитала на покупку квартиры через жилищно-строительные или жилищно-накопительные кооперативы.
Так, лицам, которые планируют купить кооперативную квартиру с помощью средств материнского капитала, не понадобится предоставлять в ПФР справку о правах кооператива на земельный участок, на котором осуществляется (будет осуществляться) строительство жилого помещения.
Изменения коснутся случаев, в которых региональная некоммерческая организация по строительству жилья выступает гарантом выплаты взноса членом кооператива.
Постановление вступило в силу 01.07.2022.
Нормативные правовые акты
федеральных органов исполнительной власти
1. Приказом Министерства просвещения Российской Федерации, Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 28.02.2022 № 95/170 (Зарегистрирован 05.04.2022 № 68063) утверждены общие требований к определению нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере опеки и попечительства несовершеннолетних граждан, применяемых при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ) государственным (муниципальным) учреждением.
Приказ вступил в силу 16.04.2022.
2. Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12.11.2021 № 794н (Зарегистрирован 07.04.2022 № 68109) утверждены общие требования к определению нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере социального обслуживания населения, применяемых при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) государственным (муниципальным) учреждением.
Приказ вступил в силу 18.04.2022.
3. Приказом Федерального казначейства от 22.02.2022 № 9н (Зарегистрирован 15.04.2022 № 68215) утвержден порядок предоставления финансовым органом субъекта Российской Федерации (муниципального образования) информации о государственных (муниципальных) контрактах, договорах (соглашениях), контрактах (договорах), о лицевых счетах и об операциях по зачислению и списанию целевых средств, отраженных на лицевых счетах региональных (муниципальных) участников казначейского сопровождения.
Приказ вступил в силу 26.04.2022.
4. Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 14.01.2022 № 11н (Зарегистрирован 25.04.2022
№ 68315) обновлен порядок формирования, ведения и использования справочника событий, наступление которых предоставляет гражданам возможность получения мер социальной поддержки.
Порядок определяет последовательность действий участников взаимодействия при формировании, ведении и использовании справочника событий, наступление которых предоставляет гражданам возможность получения информации о мерах социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий и выплат, об условиях их назначения и предоставления, в ЕГИССО.
Признан утратившим силу регулирующий аналогичные правоотношения Приказ Минтруда от 26.05.2021 № 341н.
Приказ вступил в силу 06.05.2022.
5. Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31.03.2022 № 187н (Зарегистрирован 29.04.2022 № 68387) утвержден перечень сведений, содержащихся в банке данных о законных представителях лиц, имеющих право на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий и выплат, включая информацию о внесении исправлений или изменений в указанные сведения, предоставляемых в федеральную государственную информационную систему «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме», в том числе для последующей передачи в федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».
Приказ вступил в силу 10.05.2022.
6. Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 12.04.2022 № П/0142 (Зарегистрирован 13.05.2022 № 68459) установлены правила создания сотрудниками МФЦ электронных образов документов при получении заявления о государственном кадастровом учете или государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и прилагаемых к нему документов в форме документов на бумажном носителе.
В частности:
электронный образ документа создается с использованием сканирующего или иного оборудования, которое обеспечивает идентичность электронного образа бумажному документу;
электронный образ документа должен обеспечивать визуальную идентичность его бумажному оригиналу в масштабе 1:1;
создание электронного образа документа осуществляется путем использования цветного режима сканирования;
если бумажный документ состоит из двух или более листов, электронный образ такого бумажного документа формируется в виде одного многостраничного электронного файла; электронный образ документа заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица МФЦ;
не допускается наличие перекосов, обрезки изображений, затемнений, несоответствия количества страниц документа, а также наличие перевернутых страниц.
Приказ вступил в силу 29.06.2022.
7. Приказом Министерства спорта Российской Федерации от 22.03.2022 № 218 (Зарегистрирован 17.05.2022 № 68493) утвержден порядок проведения отбора проектов, на реализацию которых предоставляются субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование создания (реконструкции) объектов спортивной инфраструктуры массового спорта на основании соглашений о государственно-частном (муниципально-частном) партнерстве и концессионных соглашений в рамках федерального проекта «Бизнес-спринт (Я выбираю спорт)».
Приказ вступил в силу 28.05.2022.
8. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 08.04.2022 № 261/пр (Зарегистрирован 19.05.2022 № 68515) определены основания для принятия Национальным объединением саморегулируемых организаций решения об отказе в удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя или юридического лица о перечислении средств компенсационного фонда в случае перехода в другую саморегулируемую организацию.
В перечне таких оснований, в частности:
отсутствие в заявлении о перечислении и прилагаемых к нему документах решения постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации о приеме заявителя в члены такой саморегулируемой организации (в случае, если такое решение не вступило в законную силу), подтверждения оплаты заявителем взноса в соответствующий компенсационный фонд исключенной саморегулируемой организации, сведений о размере взноса, подлежащего перечислению в соответствующий компенсационный фонд саморегулируемой организации, и о реквизитах специального банковского счета (счетов) саморегулируемой организации, на который подлежат перечислению зачисленные на счет Национального объединения средства компенсационного фонда исключенной саморегулируемой организации;
отсутствие сведений о заявителе в реестре членов саморегулируемой организации;
исключение из государственного реестра саморегулируемых организаций сведений о саморегулируемой организации, которой принято решение о приеме заявителя в члены саморегулируемой организации.
Приказ вступил в силу 30.05.2022.
9. Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 08.04.2022 № 119 (Зарегистрирован 20.05.2022 № 68535) утверждены формы документов для выплаты пособий.
Всего утверждено 8 форм документов, в том числе: форма сведений о застрахованном лице; форма извещения о внесении исправлений в листок нетрудоспособности в форме электронного документа; форма заявления о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
Приказ вступил в силу 31.05.2022.
10. Приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 15.04.2022 № 244 (Зарегистрирован 23.05.2022 № 68558) уточняется правила расчета нормативных затрат на зарплаты в школах.
Минпросвещения дополнило общие требования к финансированию государственных и муниципальных заданий. Новшества учтут начиная с формирования показателей на 2023 год и плановый период. Они касаются начального, основного и среднего общего образования.
Регионы должны определять объем субвенции муниципалитетам с учетом правила: базовый норматив затрат на зарплату в расчете на одного ученика не может быть ниже размера, который рассчитали по общим требованиям Минпросвещения.
Суммы расходов на оплату труда в разрезе услуг и образовательных организаций включают в приложение к соглашению о межбюджетном трансферте. Муниципалитет использует их как минимальные, когда рассчитывает объем финансирования заданий.
Приказ вступил в силу 04.06.2022.
11. Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19.04.2022 № П/0151 (Зарегистрирован 01.06.2022 № 68694) с 1 сентября 2022 года устанавливаются новые требования к форме и содержанию ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
Установлены состав прилагаемых к ходатайству документов, порядок и способы подачи ходатайства и документов в форме электронных документов с использованием сети Интернет и требования к их формату.
Приказ вступает в силу 01.09.2022.
12. Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26.04.2022 № 258н (Зарегистрирован 08.06.2022 № 68785) урегулированы вопросы, связанные с сохранением социальной доплаты к пенсиям детей-инвалидов и несовершеннолетних граждан, которым назначена пенсия по случаю потери кормильца, в период их временного трудоустройства.
Изменения приводят Правила социальной доплаты к пенсии, утвержденные приказом Минтруда России от 27 июля 2021 № 512н в соответствие с положениями Федерального закона от 16 апреля 2022 г. N 113-ФЗ, согласно которым социальная доплата к пенсии будет сохранена на период занятости в свободное от учебы время по направлению государственной службы занятости:
детям-инвалидам, инвалидам с детства, обучающимся по очной форме обучения по основным образовательным программам до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет,
детям, не достигшим возраста 18 лет, и детям, обучающимся по очной форме обучения по основным образовательным программам, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.
Приказ вступил в силу 19.06.2022.
13. Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 11 мая 2022 № 73н (Зарегистрирован 16.06.2022 № 68878) внесены изменения в приложения № 1 и № 2 к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 4 июня 2018 г. № 126н «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Расширены перечни иностранных товаров для целей госзакупок с предоставлением ценового преимущества.
Согласно приказу, перечень товаров, при госзакупке которых должна предоставляться ценовая преференция в размере 15%, увеличивается со 152 до 287 позиций (в расширенный перечень включены, в частности, рыба свежая морская и пресноводная, мука, фанера, кассовые терминалы, банкоматы и аналогичное оборудование, оригиналы программного обеспечения др.).
Перечень товаров, при госзакупке которых предоставляется ценовая преференция в размере 20%, увеличен с 34 до 68 позиций. В числе новых позиций, в частности, оборудование для производства пищевых продуктов, текстильного, швейного и кожевенного производства, для производства бумаги и картона.
14. Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23.03.2022 № П/0100 (Зарегистрирован 27.06.2022 № 68996) с 1 сентября 2022 года устанавливаются порядок проведения осмотра жилого дома в целях предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и форма акта осмотра.
До 1 марта 2031 года гражданин, который использует для постоянного проживания возведенный до 14 мая 1998 года жилой дом, расположенный в границах населенного пункта и право собственности на который у гражданина и иных лиц отсутствует, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен указанному гражданину и на котором расположен данный жилой дом.
Установлены правила подготовки и осуществления осмотра жилого дома органами исполнительной власти или органами местного самоуправления при предоставлении земельного участка, а также оформления результатов такого осмотра.
Приказ вступает в силу 01.09.2022.
Законы Республики Татарстан
1. Законом Республики Татарстан от 27 апреля 2022 года № 20-ЗРТ внесены изменения в Экологический кодекс Республики Татарстан.
Внесенными изменениями уточнено, что при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся обезвреживанию исходя из нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, сточных вод, в которых содержатся загрязняющие вещества, для которых не установлены нормативы предельно допустимых концентраций. Ранее указанный запрет был установлен для вредных веществ. Также уточнено, что ширина прибрежной защитной полосы реки, озера, водохранилища, являющихся в том числе средой обитания, местами воспроизводства, миграционными путями особо ценных водных биологических ресурсов (при наличии одного из показателей) и (или) используемых для добычи (вылова), сохранения таких видов водных биологических ресурсов и среды их обитания, устанавливается в размере двухсот метров независимо от уклона берега. В границах водоохранных зон запрещено в том числе загрязнение территории загрязняющими веществами, предельно допустимые концентрации которых в водах водных объектов рыбохозяйственного значения не установлены.
Закон вступил в силу 27.04.2022.
2. Законом Республики Татарстан от 29 апреля 2022 года № 26-ЗРТ внесены изменения в статью 2.1 Закона Республики Татарстан «О реализации государственной политики в области содействия занятости населения в Республике Татарстан».
Согласно внесенным изменениям из полномочий Кабинета Министров Республики Татарстан исключено принятие нормативных правовых актов в области содействия занятости населения, в частности, устанавливающих порядок и условия направления органами службы занятости женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования; порядок предоставления финансовой поддержки женщинам в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, а также незанятым гражданам, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, порядок организации профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет; порядок возмещения работодателю затрат на создание (оснащение) рабочего места (в том числе надомного) для трудоустройства родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей. Установлено, что Кабинет Министров Республики Татарстан вправе устанавливать дополнительную финансовую поддержку безработным гражданам и членам их семей, переселяющимся для трудоустройства по направлению органов службы занятости в сельскую местность; устанавливать порядок организации профессионального обучения или дополнительного профессионального образования женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность; устанавливать порядок предоставления финансовой поддержки женщинам в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, незанятым гражданам, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, направленным органами службы занятости для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования в другую местность, а также размеры указанной финансовой поддержки; осуществлять разработку и реализацию мероприятий, направленных на создание условий для совмещения незанятыми многодетными родителями, родителями, воспитывающими детей-инвалидов, обязанностей по воспитанию детей с трудовой деятельностью.
Закон вступил в силу 04.05.2022.
3. Законом Республики Татарстан от 18 июня 2022 года № 32-ЗРТ внесены изменения в отдельные законодательные акты Республики Татарстан.
Внесенными изменениями акции исключены из перечня доходов, подлежащих декларированию гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности либо должности главы местной администрации по контракту, лицами, замещающими муниципальные должности либо должности главы местной администрации по контракту, и из формы представляемого указанными лицами уведомления о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.
Закон вступил в силу 20.06.2022.
4. Законом Республики Татарстан от 21 июня 2022 № 34-ЗРТ внесены изменения в Закон Республики Татарстан «О плодородии земель сельскохозяйственного назначения».
Уточнено понятие государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения - система наблюдений, оценки и прогнозирования, направленных на получение достоверной информации о состоянии и об использовании земель сельскохозяйственного назначения. Установлено, что Государственный реестр земель сельскохозяйственного назначения представляет собой государственный информационный ресурс, содержащий свод достоверных систематизированных сведений о состоянии земель сельскохозяйственного назначения, об их использовании и иных сведений о землях сельскохозяйственного назначения. Ведение государственного реестра земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в соответствии с федеральным законодательством. Уполномоченный Кабинетом Министров Республики Татарстан орган исполнительной власти Республики Татарстан осуществляет сбор, обобщение и предоставление сведений в государственный реестр земель сельскохозяйственного назначения. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков наделены правом в том числе представлять в федеральное государственное бюджетное учреждение, указанное в статье 15 Федерального закона от 16 июля 1998 года № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», сведения об использовании и о состоянии земель сельскохозяйственного назначения, в том числе о результатах почвенных, геоботанических и других обследований земель сельскохозяйственного назначения.
Закон вступил в силу 21.06.2022.
5. Законом Республики Татарстан от 21 июня 2022 № 36-ЗРТ внесены изменения в статью 19 Закона Республики Татарстан «О градостроительной деятельности в Республике Татарстан».
К видам объектов регионального значения, подлежащих отображению в схеме территориального планирования Республики Татарстан в области энергетики и трубопроводного транспорта, дополнительно отнесены газопроводы-отводы и газораспределительные станции, расположенные на территории Республики Татарстан и предусмотренные утвержденной региональной программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций.
Закон вступил в силу 21.06.2022.
6. Законом Республики Татарстан от 27 июня 2022 № 39-ЗРТ внесены изменения в отдельные законодательные акты Республики Татарстан.
Изменениями в Бюджетный кодекс Республики Татарстан дополнительно установлено, что бюджетные ассигнования дорожного фонда Республики Татарстан могут направляться на реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт трамвайных путей (за исключением контактных сетей и тяговых подстанций), находящихся на одном уровне с проезжей частью, в случае осуществления работ по строительству (реконструкции), капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и (или) строительству (реконструкции), капитальному ремонту и ремонту дорог, а также на предоставление местным бюджетам из бюджета Республики Татарстан межбюджетных трансфертов в форме субсидий на реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт трамвайных путей (за исключением контактных сетей и тяговых подстанций), находящихся на одном уровне с проезжей частью, в случае осуществления работ по строительству (реконструкции), капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения и (или) строительству (реконструкции), капитальному ремонту и ремонту дорог. Уточнена формула определения объема субвенции для муниципального образования на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях в части расходов на приобретение учебников. До 1 января 2026 года приостановлено действие положения, согласно которому налоговые доходы от налога на профессиональный доход, подлежащие зачислению в бюджет Республики Татарстан, зачисляются в бюджеты городских, сельских поселений и городских округов по нормативу 100 процентов. Приостановлено с 1 января 2022 года до 1 января 2023 года действие положения Бюджетного кодекса, согласно которому межбюджетные трансферты из бюджета Республики Татарстан предоставляются в форме субсидий федеральному бюджету в случаях, установленных федеральными законами.
Закон вступил в силу 28.06.2022.
7. Законом Республики Татарстан от 27 июня 2022 № 41-ЗРТ внесены изменения в Кодекс Республики Татарстан об административных правонарушениях и статью 1 Закона Республики Татарстан «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Татарстан государственными полномочиями Республики Татарстан по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях».
Признаны утратившими силу статьи Кодекса о производстве в целях сбыта и (или) реализация продукции домашней выработки, содержащей этиловый спирт, о нахождении на улицах, в парках, в скверах, во всех видах общественного транспорта и других общественных местах с собаками без намордников и поводков, а равно оставлении их без присмотра в общественных местах. Исключены положения об отнесении рассмотрения дел по указанным статьям к компетенции соответствующих органов.
Закон вступил в силу 28.06.2022.
Постановления и распоряжения
Кабинета Министров Республики Татарстан
1. Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 04.04.2022 № 314 внесены изменения в приложение № 1 к Методике определения размера расходов бюджетов муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан на оплату труда работников муниципальных учреждений в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, учитываемых при формировании межбюджетных отношений в Республике Татарстан, утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 14.08.2017 № 569.
Распределение численности работников муниципальных учреждений в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, учитываемое при формировании межбюджетных отношений в Республике Татарстан, изложено в новой редакции. Итоговая численность работников увеличена с 292 до 297, в том числе количество руководителей выросло с 44 до 45, количество оперативных дежурных - с 248 до 252.2.
2. Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 14.04.2022 № 353 внесены изменения в Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Республики Татарстан, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 21.12.2018 № 1202 «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Республики Татарстан».
Внесенными изменениями исключены положения, согласно которым: время выгрузки твердых коммунальных отходов из контейнеров в мусоровозы определяется региональным оператором, который обязан проинформировать потребителя о графике обслуживания контейнеров. График обслуживания контейнеров должен быть составлен таким образом, чтобы выгрузка твердых коммунальных отходов из контейнеров осуществлялась не ранее 7.00 и не позднее 23.00 часов; контейнерная площадка и (или) контейнеры должны иметь маркировку с информацией о графике вывоза твердых коммунальных отходов, контактными данными регионального оператора или оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющего вывоз твердых коммунальных отходов.
3. Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 14.04.2022 № 355 внесены изменения в Порядок и условия размещения объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута, утвержденные постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 05.06.2015 № 416 «Об утверждении Порядка и условий размещения объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута».
Внесенными изменениями дополнительно установлено, что размещение пунктов проката велосипедов, роликов, самокатов и другого спортивного инвентаря, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, а также велопарковок осуществляется в соответствии со схемой размещения пунктов проката велосипедов, роликов, самокатов и другого спортивного инвентаря, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, а также велопарковок, утверждаемой органом местного самоуправления поселений, городских округов в Республике Татарстан. Отказ в разрешении на размещение объектов принимается в том числе в случае, если планируемое место размещения объекта не предусмотрено схемой размещения пунктов проката велосипедов, роликов, самокатов и другого спортивного инвентаря, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, а также велопарковок.
4. Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 18.04.2022 № 363 внесены изменения в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 20.09.2019 № 856 «Об учете объектов незавершенного строительства государственной (муниципальной) собственности Республики Татарстан».
Внесенными изменениями установлено, что перечень объектов незавершенного строительства государственной (муниципальной) собственности Республики Татарстан, при строительстве которых были использованы средства бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, оформляется в виде реестра. К сведениям, включаемым в реестр, дополнительно отнесены объем вложений по объекту незавершенного строительства на конец отчетного периода; срок действия разрешения на строительство; сведения об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию; сведения об истечении срока действия договора аренды земельного участка, на котором расположен объект капитального строительства, строительство, реконструкция которого не завершены, или договора безвозмездного пользования таким земельным участком, заключенного с застройщиком; сведения о возникновении ограничений, установленных земельным и иным законодательством Российской Федерации, являющиеся основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод такого объекта в эксплуатацию; сведения об отсутствии выделения в соответствии с бюджетным законодательством средств бюджета Республики Татарстан, местного бюджета на завершение строительства, реконструкции объекта капитального строительства, строительство, реконструкция которого не завершены, в течение трех лет начиная с последнего года, в котором осуществлялось финансирование таких строительства, реконструкции за счет средств бюджета Республики Татарстан, местного бюджета, при условии, что такие строительство, реконструкция не осуществляются за счет внебюджетных источников финансирования; сведения о наложении ареста, запрета совершать определенные действия и (или) избрании меры пресечения в виде залога в отношении объекта капитального строительства, строительство, реконструкция которого не завершены, и (или) земельного участка, на котором расположен такой объект; сведения о вступлении в силу решения суда, в том числе о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой. Дополнительно установлено также, что Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан в течение пяти рабочих дней после поступления информации по объектам незавершенного строительства от исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан, органов местного самоуправления согласовывает информацию на предмет соответствия объемов вложений в объекты незавершенного строительства и направляет в уполномоченный орган сведения о согласовании. Утверждена обновленная форма реестра незавершенных объектов капитального строительства, строительство, реконструкция которых осуществлялись полностью или частично за счет средств бюджета Республики Татарстан, местного бюджета.
5. Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 21.04.2022 № 379 утвержден Порядок размещения органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан сведений о находящихся в границах муниципального образования предназначенных для детей образовательных организациях, детских медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организациях, организациях культуры, организациях отдыха и оздоровления детей.
Орган местного самоуправления муниципального образования Республики Татарстан ежегодно, до 1 марта и до 1 сентября, актуализирует на своем официальном сайте сведения о предназначенных для детей образовательных организациях, детских медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организациях, организациях культуры, организациях отдыха и оздоровления детей. Сведения об организациях должны содержать: адрес организации; полное наименование организации; фирменное наименование организации (для коммерческих организаций). Приведена форма предоставления сведений. Для размещения сведений об организациях орган местного самоуправления муниципального образования Республики Татарстан создает специальный раздел «Сведения для распространителей информационной продукции, содержащей запрещенную для распространения среди детей информацию». В случае отсутствия технической возможности разместить сведения об организациях на сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведения об организациях размещаются в государственной информационной системе Республики Татарстан «Официальный портал Республики Татарстан».
6. Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.05.2022 № 422 внесены изменения в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 28.12.1992 № 708 «О дополнительных мерах по социальной поддержке многодетных семей в Республике Татарстан».
Внесенными изменениями исключено определение многодетной семьи, а также положение о том, что удостоверение многодетной семьи выдается одному из родителей (усыновителей) в случае отсутствия у него задолженности по налогам и сборам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
7. Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 07.05.2022 № 423 внесены изменения в Методические рекомендации о порядке определения нормативов стоимости услуг, связанных с обеспечением антитеррористической защищенности объектов (территорий) государственных и муниципальных образовательных организаций Республики Татарстан, при осуществлении их закупок у частных охранных организаций, утвержденные постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 23.11.2021 № 1112 «Об утверждении Методических рекомендаций о порядке определения нормативов стоимости услуг, связанных с обеспечением антитеррористической защищенности объектов (территорий) государственных и муниципальных образовательных организаций Республики Татарстан, при осуществлении их закупок у частных охранных организаций».
Внесенными изменениями дополнено, что нормативы стоимости охранных услуг для объектов охраны осуществляются за счет средств бюджета Республики Татарстан и местных бюджетов. Дополнительно установлено, что утвержденная Кабинетом Министров Республики Татарстан нормативная стоимость одного часа охранных услуг объектов охраны может быть увеличена при наличии у государственных образовательных организаций Республики Татарстан и муниципальных образовательных организаций Республики Татарстан иных источников финансирования.
8. Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 03.06.2022 № 514 внесены изменения в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 14.05.2020 № 387 «О реализации государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» в Республике Татарстан».
Согласно внесенным изменениям, в частности, субсидии из бюджета Республики Татарстан бюджетам муниципальных районов Республики Татарстан направляются на оказание финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств муниципальных районов в том числе по приобретению жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения. Обновлена формула расчета размер субсидии бюджету муниципального образования на очередной финансовый год. Правила предоставления и распределения субсидий из бюджета Республики Татарстан бюджетам муниципальных образований Республики Татарстан на реализацию проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку на сельских территориях в 2020 году утратили силу. Формы списка граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, реестра выданных свидетельств и зарегистрированных прав на жилое помещение (жилой дом) участников мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", заявления о включении в состав участников мероприятий по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения в рамках государственной программы, заявления о подтверждении согласия на участие в мероприятиях по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения списка граждан - получателей жилья по договорам найма жилых помещений в рамках реализации государственной программы, уточненного сводного списка граждан - получателей жилья по договорам найма жилых помещений в рамках реализации государственной программы изложены в новой редакции.
9. Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.06.2022 № 517 утвержден Порядок добычи подземных вод садоводческими некоммерческими товариществами и (или) огородническими некоммерческими товариществами для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технического водоснабжения указанных товариществ в Республике Татарстан.
Добыча подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения товариществ, осуществляется товариществами на участках недр местного значения, предоставленных им в пользование в соответствии с Законом Российской Федерации, и оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей основные условия пользования недрами. Добыча подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения товариществ, осуществляется без проведения геологического изучения недр, проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, согласования и утверждения технических проектов и иной проектной документации на осуществление пользования недрами, а также без представления доказательств того, что товарищества обладают или будут обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного осуществления пользования недрами. Добыча подземных вод должна осуществляться с соблюдением правил охраны подземных водных объектов, а также основных требований по рациональному использованию и охране недр.
10. Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 04.06.2022 № 520 внесены изменения в отдельные постановления Кабинета Министров Республики Татарстан.
Срок реализации Программы «Развитие государственной гражданской службы Республики Татарстан и муниципальной службы в Республике Татарстан» продлен на 2025 год. Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета Республики Татарстан увеличен с 410 902,08 тыс. рублей до 446 487,08 тыс. рублей, в том числе на 2025 год установлен в размере 35 585,0 тыс. рублей. Соответствующие уточнения внесены в упоминающие Программу постановления Кабинета Министров Республики Татарстан.
11. Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.06.2022 № 522 утвержден Порядок пользования участками недр местного значения, расположенными на территории Республики Татарстан.
Право пользования участками недр местного значения предоставляется Уполномоченным органом - Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан. Пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, а также юридические лица, с которыми заключены гражданско-правовые договоры на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования. Участки недр местного значения могут предоставляться в пользование одновременно для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых. Предоставление участка оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Оформление, переоформление, государственная регистрация и выдача лицензий, а также внесение в них изменений производится Уполномоченным органом в порядке, установленном Кабинетом Министров Республики Татарстан. Участки недр местного значения предоставляются в пользование на определенный срок или без ограничения срока Срок пользования участком недр местного значения исчисляется с даты государственной регистрации лицензии. У лица, право пользования недрами которого прекращено, в том числе досрочно, сохраняются не исполненные им ранее или ненадлежаще исполненные обязательства пользователя недр по ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием участком недр местного значения, до дня их полного исполнения. Пользование недрами является платным. Уровень годовой добычи полезных ископаемых определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах, проектным документом на разработку месторождения. Добыча полезных ископаемых осуществляется после получения документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, в пределах этих границ. Пользователи недр обязаны обеспечить соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды. Пользование отдельными участками недр ограничивается или запрещается в целях обеспечения национальной безопасности и охраны окружающей среды. Пользование недрами на особо охраняемых природных территориях осуществляется в соответствии с режимом особой охраны таких территорий. Право пользования недрами прекращается по истечении установленного лицензией срока пользования участком недр местного значения. Приведены случаи досрочного прекращения права. Утверждена форма представления сведений к отчетному балансу запасов полезных ископаемых, представляемая в Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан.
12. Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан
от 20.06.2022 № 588 внесены изменения в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 20.04.2005 № 192 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), по оплате жилья и коммунальных услуг».
С 01.11.2022 по заявлению граждан в период отопительного сезона компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения может быть предоставлена в фиксированном размере в сумме 1 200 рублей. Граждане, которым назначена компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения, могут до 1 сентября текущего года подать заявление о выборе ее размера в отопительном сезоне, которое действует с 1 сентября года подачи указанного заявления до 1 сентября года, в котором гражданин обратится с новым заявлением о выборе размера компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения, получаемой в отопительном сезоне.
Нормативные правовые акты
органов исполнительной власти Республики Татарстан
1. Приказом Минэкологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 15.03.2022 № 192-п утвержден Порядок прекращения права пользования, в том числе досрочного, приостановления осуществления права пользования и ограничения права пользования участками недр местного значения, расположенными на территории Республики Татарстан.
Право пользования участком недр местного значения может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено по инициативе Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в случаях возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей в результате осуществления пользования недрами; нарушения пользователем недр условий лицензии на пользование недрами, однократное несоблюдение которых в соответствии с такой лицензией является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами; систематического (два и более раза в течение четырех лет) нарушения условий пользования участком недр по лицензии на пользование недрами; если пользователь недр в течение установленного лицензией на пользование недрами срока не приступил к осуществлению пользования недрами; ликвидации пользователя недр; подачи пользователем недр заявления о досрочном прекращении права пользования недрами; возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий на участке недр в целом. Основанием для начала процедуры досрочного прекращения права пользования недрами, приостановления осуществления права пользования недрами или ограничения права пользования недрами является информация, содержащая основания для принятия соответствующих решений, заявление пользователя недр, информация о ликвидации юридического лица - пользователя недр либо о прекращении физическим лицом - пользователем недр деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Заявление пользователя недр регистрируется Министерством в день его поступления. Министерство в срок, не превышающий пяти рабочих дней с даты регистрации заявления, проверяет содержание заявления.
Приказ Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 22.07.2021 № 799-п «Об утверждении Порядка принятия Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан решений о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участками недр местного значения на территории Республики Татарстан» признан утратившим силу.
Последнее обновление: 12 июля 2022 г., 14:21